全国足球发展重点城市考察纪实
2022-07-26 14:24
《足球报》记者陈永报道 7月19日到24日，全国足球发展重点城市考察组对江苏省苏州市和广东省梅州市进行了考察、调研和指导，25日到27日，考察组还将对浙江省杭州市进行考察。
考察组成员包括体育总局青少司、群体司，全国足球发展重点城市工作领导小组办公室工作人员、管理顾问付翔，技术专家朱广沪、李春满、林勇虎以及地方足协相关负责人。总局青少司副司长、一级巡视员王雷担任考察组组长，全国足球发展重点城市领导小组办公室总监李逸舟担任副组长，足协纪检监督部总监王涛担任副组长同时负责纪检监督，考察组还包含媒体人员及合作伙伴。
此前，考察组已在7月1日到3日对北京市、17日到19日对吉林延边进行了考察。此次考察，是全国足球发展重点城市第二批次实地考察。此前，上海、成都、武汉、深圳、广州、长春、重庆、大连及青岛等9个城市已经入选了“十四五”期间首批全国足球发展重点城市，目前，总申报城市为44个。
本报记者参与了江苏省苏州市和广东省梅州市的考察，此次考察组工作细致、考核精细，给人留下了深刻印象，而且，两个城市在足球发展方面展现出来的重视态度和实际工作成果，都很不错。
标准9大项91小项逐一考核
为了对足球发展重点城市进行审核和考察，全国足球发展重点城市工作领导小组及办公室制定了非常全面且精准细化的考核标准及考核内容。
考核包括材料审核及现场评审两部分，分别占比40%和60%。
材料审核指标分为组织领导、协会发展、职业足球、竞赛体系、青少年足球、社会足球、专业人才、场地设施和足球文化等9大项。每个大项又分若干小项，总计91个小项。其中，青少年足球大项占比高达35%（在全部9大项中，青少年综合占比高达50%），包括33个小项，其中2个小项为必备条件：1.精英球员小学-初中-高中-大学升学直通车及城市体育教育部门配套政策及效果；2.专职青训总监。需要说明的是，此项考核不仅仅是单纯的材料审核，还要根据材料再结合实地考核进行综合评定。
现场评审指标是专家根据实地考察情况及申报城市现场陈述，按照优秀、良好、一般、差的评分维度进行考核。
此次苏州、梅州和杭州三个城市的考察为期9天，以苏州考察为例，两天半的时间里进行了1次政府陈述报告、3次座谈会（青少年足球、协会发展和竞赛体系）、8次实地考察（协会、青训中心、足球场馆、社会足球场、2所合作学校、2个青训俱乐部）以及3次考察组工作会议；而在梅州考察期间，两天半的时间里进行了1次政府陈述报告、4次座谈会、14次实地考察（协会、3个青训中心、职业俱乐部、中冠俱乐部、职业梯队、足球学校、2所合作学校、2家青训俱乐部、2个足球文化场馆），还有半天时间用来转机，考察组抵达下一个城市，一般都在晚上10点左右。
在苏州和梅州考察期间，考察组的工作时间基本都是从早上8点开始，工作会议结束时间从来没有早于晚上11点半的，7月22日在梅州考察时，工作会议更是持续到了次日凌晨。工作会议主要是根据申办城市提供的相关资料以及实际考察，逐一对9大项91小项考核标准进行审核和评定。
在这个过程中，除了部分定量指标外，其它定量定性相结合的指标往往会引发热烈讨论，考察组组长王雷表示：“我们的评价要以材料为准，但不拘泥于材料，更要结合实际考察以及实际效果，材料可以补充，但实际的效果才是实实在在的。”
挑刺为了足球更好发展
在苏州时，原定两个半小时、11点半结束的“青训发展专题会暨青训合作学校座谈会”，最终“拖堂”了1个多小时，原本只是列席会议多俱乐部、学校、教育系统和体育系统的近20名成员以及球员家长代表，都被点名发言。
组长王雷明确要求，要谈成果，更要谈问题，也就是在这次会议上，青少年足球发展的诸多问题包括经费、场地、教练、升学通道等等都被谈及，而这一切，考察组将形成文件向苏州市政府递交，并以此督促市政府尽快解决问题。
无独有偶，在梅州考察期间的青少年足球座谈会上，王雷再次对基层足协、青训中心及学校提出要求，要求说明工作状况，更要提出工作困难，经费、场地和教练资源等问题再次成为“焦点”。会议上，王雷要求梅州市方面20多名参与座谈的人员，包括基层教练和家长都要发表自己的意见，会议一直持续到晚上7点半。
在整个考察过程中，王雷一直强调的是：“大家要谈发展、谈成绩，因为这是我们所有人的努力，但也希望大家说出心里话，说一说困难，说一说需求。我们会综合各方面的困难和需求，向各个方面寻求支持和帮助。打造足球发展重点城市，绝不是形象工程，而是要踏踏实实做好足球发展，进而以点带面，实现中国足球的发展，在这个过程中，解决足球发展中的困难是重中之重，这也是我希望大家多说困难的原因，我们会在考察报告，包括后续的复查报告中给予城市政府方面明确的要求。”
在苏州考察期间，苏州青少年女足的迅猛发展给考察组留下了非常深刻的印象，与此同时，考察组发现，和快速发展的校园足球、拥有两家中甲俱乐部的男子职业足球相比，苏州女子职业足球俱乐部发展严重滞后。对此，苏州方面表示，此前苏州市是江苏女足的后备力量大本营，长期以来一直为江苏女足提供支撑，但随着苏州足球更加快速地发展，苏州也在探讨职业女足的发展，包括和高校合作发展女足，正在争取打造自身的女足品牌。
在苏州、梅州考察期间，类似的“挑刺”和互动比比皆是。“足球发展重点城市不是静态的，不是评选上就万事大吉的，是动态发展的，是要进行复查复核的。唯有在现有成绩的基础上，再解决发展中的困难和桎梏，我们的足球才能实现真正的发展。”王雷说。
关键确保当地政府支持
此次考察，记者印象最深刻的是，体育总局和中国足协在制定“全国足球发展重点城市”计划时，确保当地政府支持是关键所在，某种意义上说，全国足球发展重点城市，政府的强力支持是基础，然后整个城市形成合力聚力。
在谈及足球发展重点城市政府支持及资金配套时，王雷谈及了两个必须要确保的必要条件：“其一，按照要求，地市级足球发展重点城市领导小组组长必须由市长亲自担任，不仅如此，区县市负责人也要进入这个领导小组，以此确保足球各项工作的顺利开展；其二，足球发展重点城市每年必须配套不少于3000万专项资金。以上两项为一票否决，且随时跟踪复查。”
王雷表示：“足球发展重点城市建设要两个突出、四个协同，即突出青训，突出高水平后备人才培养；职业足球、社会足球、足球产业和足球文化协同发展。”
由此，在考察过程中，考察内容突出了青训和高水平后备人才培养方面，以实地考察为准，苏州的8次实地考察中，5项集中在青训和高水平后备人才培养方面，即1个青训中心、2所合作学校和2个青训俱乐部；梅州考察期间，14项实地考察有9项集中在青训和高水平后备人才培养方面，即3个青训中心、职业梯队、足球学校、2所合作学校、2家青训俱乐部。
《中国足球改革发展总体方案》对足球发展重点城市有明确清晰的阐述：（第五十条）发挥典型带动作用。选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的地方和城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验，以点带面，推动提高。
体育总局与中国足协共同开展的全国足球发展重点城市工作，便是为落实《中国足球改革发展总体方案》精神而部署的一项战略工程，立足在全国选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的城市，加强扶持和指导，打造我国足球改革发展示范城市。
