韦迪在全国青少年校园足球工作座谈会上的讲话

　　华奥星空讯 北京时间12月27日，为期两天的2010年全国青少年校园足球工作座谈会在美丽的海滨城市大连拉开帷幕，国家体育国家体育总局刘鹏、国家教育部副部长刘利民、国家体育总局副局长蔡振华等领导将出席会议。总局足球运动管理中心韦迪发表讲话，以下是韦迪的讲话全文：

　　尊敬的刘鹏局长、尊敬的蔡振华副局长、尊敬的刘利民副部长，尊敬的滕卫平副省长，各位来宾和媒体界的朋友们：大家好！

　　今天，利用全国青少年校园足球工作座谈会的机会，作为一名足球工作者，能在这里和这么多工作在第一线的体育、教育工作者探讨青少年足球、校园足球发展问题，我感到由衷地高兴，正是因为有了你们的努力和付出，我们的全国青少年校园足球活动才能取得现在的成果，而你们的工作，也势必会被中国足球的历史所铭记。

　　下面，我将从工作的回顾、存在问题与思考、发展思路等三方面汇报中国足协在全国校园足球领域的工作。不当之处，请大家批评指正。

　　一、工作的回顾

　　在党中央和国务院的关心下，通过国家体育总局和教育部的通力合作，经过全国青少年校园足球办公室、各省、自治区、直辖市和全国44个布局城市的创造性地辛勤努力，仅用了20个月的时间，做出了一番平凡却富有价值的事业。通过下面的8项重要事件和10组数据，我们可以有一个总体概览。

　　(一)重要事件：

　　1、2009年4月14日，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及“实施方案”。这是新中国成立以来两部委首次就一个单项体育运动联合发文全面推广。该“实施方案”明确了开展全国青少年校园足球活动的指导思想，工作方针，组织机构，小学，初中，高中和大学联赛的开展目标，入选学校的条件和要求，经费管理等事宜。

　　2、2009年4月13日至17日，国际足联首次在全球范围推出的草根足球发展计划，即针对6至12岁在校学生的足球普及计划，该计划首先在中国昆明领航，随后在武汉、秦皇岛和济南陆续展开，全国各地推荐的160名校园足球讲师参加了培训。它标志着我国面对广大中小学生的足球普及工作也纳入了国际足联的计划。

　　3、2009年5月，国家体育总局党组研究决定，每年从体育彩票公益金中提取4000万元人民币，作为开展青少年校园足球的专项经费，用于人员培训、器材补充、联赛实施、学生保险、组织训练营和足球节、场地建设以及宣传推广等专项支出。为校园足球的开展提供了有力的保障。

　　4、2009年6月10日，在毛主席题词“发展体育运动，增强人民体质”57周年纪念日，国家体育总局和教育部联合在北京回民中学拉开了全国青少年校园足球活动的帷幕，并成立了全国青少年校园足球工作领导小组。在会上，总局和教育部的领导作了重要讲话。全国校园足球工作的实施方案和策略得到明确，以推动体教结合发展青少年足球和校园足球文化为目的，以班级间，校际和市内的联赛为主导，以培训各类人才为依托。

　　5、2009年8月7日，全国青少年校园足球工作领导小组办公室根据国际足联和亚足联关于青少年足球发展和竞赛的规律和原则，结合中国国情，制订下发了《全国青少年校园足球联赛规程》、《纪律规范》、《注册规定》和联赛组织相关纲要文件，有效地指导布局城市和定点学校开展校园足球活动和联赛。

　　6、2009年10月14日，全国青少年校园足球活动正式启动。小学和初中联赛在青岛拉来帷幕。中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席开幕式，亲自为全国首批44个校园足球布局城市授牌，并参加了足球工作座谈会，作了题为“提高足球运动水平，开创足球工作新局面”的重要讲话。

　　7、2009年12月21日，国际足联表彰中国体育和教育部门共同合作，在全国44个城市实施校园足球计划，上百万中小学生受惠于足球活动，这是对全世界足球普及事业的贡献，授予中国“足球发展奖”。

　　8、2010年6月25日，全国校园足球论坛在杭州举行，国内外青训专家和地方城市及学校的代表交流了实施校园足球的探索与收获。

　　(二)主要工作的10组数据：

　　1、2009年6月明确了全国青少年校园足球工作为长期工程，将前十年(2009-2018)规划为三个阶段逐步展开：

　　第一阶段：2009-2011，先启动小学和初中的工作，特别是三级学校联赛；再衔接高中和大学联赛；

　　第二阶段：2011-2013，总结经验，科学推进，深化发展；

　　第三阶段：2013-2018，逐步扩大规模，可持续发展。

　　2、国家体育总局每年拨出专项经费人民币4000万元，用于全国活动的组织和对地方的扶持。各布局城市按比例配置配套经费用于地方校园足球的开展。

　　3、全国校园足球办公室组成共30人左右的校园足球联赛检查评估组，对各城市联赛开展情况进行实地考察和评估指导。 截至目前，90%的布局城市都能按照上报赛程按时完成比赛计划。

　　4、 截止到2010年7月，全国44个布局城市中已开展区级学校联赛的小学约为1300余所，全赛季完成比赛12000余场；初中学校约为700余所，全赛季完成比赛约5000余场。共计参与活动学校2200余所，完成比赛17000余场。全国参加校园足球活动的各种代表队达5000支以上，参与的孩子超过百万。

　　5、培训工作全面展开，共培训校园足球指导员讲师160人，校长和竞赛管理人员3270人，学校体育教师2875人。

　　6、举办冬令营两期，各布局城市挑选了共1300同学和老师参加 。夏令营分为东西南北四个大区，共1400人参加。寒暑假训练营融培训、竞赛、规则讲座、才艺展示、英语演讲，明星论坛和人才选拔为一体，有效地延展了校园足球文化氛围。

　　7、引进和编译了“国际足联草根足球培训手册”、“亚足联基层教练员指导手册”、“亚足联青年教练员指导手册 、俄罗斯青少年五人制教材等。这些手册和教材有效地成为指导校园足球工作者按现代青少年足球发展规律进行训练和组织竞赛的科学依据。

　　8、 全国校园足球办公室与腾讯公司合作开设了全国青少年校园官方网站，2009年8月20日正式开通。网站的英文域名：www.schoolfootball.cn；中文域名为：中国青少年校园足球网。 该网站点击率已超过200万人次。截至目前，已有40个城市开通了校园足球官方网站城市空间，并将1900多所学校的空间链接到了城市空间中。有近30个城市已经将联赛秩序册、赛程、比赛图片、视频等资料上传到了官方网站，可供即时查询。

　　9、全国校足办委托北京青年报出版了《校园足球》双月刊杂志。第一期创刊号30000册已经全部发放到全国44个布局城市中。同时与 《中国体育报》合作，开辟青少年校园足球专栏。中央电视台少儿频道、 CCTV5体育频道 、新浪网、足球报、体坛周报和地方媒体均对校园足球给予了大量正面的宣传报道。

　　10、2009年8月全国校园足球办公室与中国人寿保险公司签署了合同， 为参加全国校园足球活动校际联赛的近6万名学生购买了意外伤害保险 。中国人寿保险公司专门为校园足球活动创立了全新的险种，即“校园足球责任险”，并在保监会备案。这极大的减轻了学校开展校园足球活动因足球运动意外伤害带来的社会、学校和家长方面的压力，为校园足球活动的开展提供了更加宽松的环境。

　　通过上述8项事件和10组数据的回顾，我们可以看到全国青少年校园足球工作已有一个初步的框架和体系。在短短20个月的时间里，制定了一个力求可持续发展的中长期战略，建立了相应的组织机构，人员和资金基本到位。理念较先进，政策较明确，管理措施基本得当，宣传有声有色。各地在实施过程中，充满热情和责任感，克服困难，创造性地工作，涌现了一批先进单位和优秀代表。他们的事迹与经验大家可通过会议安排的典型发言和交流材料共同分享。

　　这一工作的开展，点燃了中国青少年足球发展的希望，开创了中国青少年体育运动发展的新模式，将体教结合推到一个新的高度，为教育改革提供了一个新的助推器。

　　我代表中国足协感谢大家。在足球大环境处于冰雪交融的寒冬时节，校园足球带来了浓浓的春意，我们感谢你们！

　　二、存在问题与思考

　　作为一项仅仅开展了一年多的活动，校园足球在其发展过程不可能不遇到这样那样的问题，我们认为以下几个问题应引起大家的关注。

　　(一)开展校园足球活动的认知差距

　　目前全国拥有30多万所中小学校，但仅有2200所学校开展了校园足球当然是远远不够的。这里有客观条件问题，更有主观认识问题。特别是“开展校园足球是否影响学习？影响教育？”一直是不少校长、家长的疑虑。在小学开展校园足球活动是“发现苗子培养足球人才”？还是“让足球运动成为学生终身受益的活动方式培养身心得到健康、全面发展的学生”，也一直在体育界存在争议。

　　认知上的不同必然带来行动的差异。

　　(二)活动场地严重不足

　　不可否认，我国足球活动场地严重不足早已成为制约发展的瓶颈。目前社区场地贫乏、教育与体育部门的场地开放不足等等都直接制约了我国校园足球活动的开展。努力扩大场地数量已迫在眉睫。

　　(三)校园足球活动组织不够规范

　　由于认识上的差距活动组织方式必然不同。目前有的机构不健全；有的比赛设计不合理；有的联赛管理人员不够负责；有的检查监督工作不够到位；甚至有个别地方把原有商业性比赛改头换面，作为校园足球联赛开展等等问题。

　　(四)政策保障不足

　　当前既存在着本有政策但没有落实的现实问题，也存在着缺少政策规定的实际问题。

　　如将校园足球体育教师的业余训练和比赛时数纳入工作量，予以工资补助、体育教师的校园足球指导员培训应纳入继续教育学时的政策有的城市执行了，有的地方还没有按要求执行。

　　再如今年由教育部、体育总局和团中央共同下发的教体艺函『2010』1号文，规定不允许曾在职业俱乐部注册的U15、U17的青少年球员参加全国中学生运动会足球比赛，对此年龄段球员入学造成很大压力，对校园足球活动开展起到了什么影响不得而知。

　　(五)青少年教练水平不高

　　长期以来中国足协在教练员培训方面力度不大，造成了我国教练员水平不高局面。而青少年教练员待遇低，数量严重不足。虽然以全国青少年校园足球活动为契机，中国足协搞了多期指导员、讲师培训班，但这远远无法满足我国基层教练员的需要。即使全国2200多所校园足球布局学校每校只有两名指导员，也需要组织4600人次的培训，但现在我们能满足的也只有一半，成为制约校园足球活动开展的另一瓶颈。

　　三、发展思路

　　进一步推动全国青少年校园足球工作，首先需要进一步统一思想和观念转变。

　　首先，中国足协认识到开展全国青少年校园足球活动应该挖掘足球运动在素质教育方面的积极作用，让其服务于“打造全面、健康、高素质的人”的教育目标。在小学、初中阶段的校园足球活动中应以“让足球运动成为学生终身受益的活动方式；培养身心健康、全面发展的学生”为根本任务，全力配合教育部门抓好相关工作，足协给予经济和技术方面的具体支持，让校园足球活动成为学校德育、体育教育的一部分。

　　校园足球提倡广泛普及，人人参与，而不是仅属于少数人的运动，更不是只有竞技性质的运动。对于球迷，足球是一种爱好；而对于青少年，足球就是一种教育活动。让学生们在校园足球活动中体验“协作，沟通，遵守规则，尊重对手，培养解决问题的能力，公平竞争，分享，自重，信任，诚实，自尊，宽容，团队精神，纪律，积极，开朗豁达，领导力，面对成功和失败，努力的价值，自信，目标设定，社交能力和团结。”今后在小学、初中阶段的校园足球活动中以培养兴趣、发展爱好为主。淡化竞技性比赛，尤其是杜绝“功利性名次”。

　　其次，中国足协已明确将青少年足球运动的发展作为工作的第一要务；将校园足球活动纳入到青少年足球发展的整体规划中。配合教育部门做好保障类工作：

　　——积极配合教育部门继续推动校园足球的发展，努力扩大足球爱好者队伍。协助教育部门负责竞赛管理和组织，相关人员培训和业务指导；

　　——在现有青少年校园足球城市联赛基础上，支持和协助教育部门完善小学—初中—高中—大学学生四级竞赛；

　　——建立青少年注册系统。严厉打击虚假年龄, 建立资格审查机制，在各级年龄段比赛中，对弄虚作假的行为不仅要按规定处罚当事者，还要追究所属单位责任。从而逐步完善青少年足球人才注册制度；

　　——在充分挖掘和提高利用现有社会、体育和教育部门场地使用率的基础上，会同政府其他部门利用城市空间和绿地合理修建成足球场地；2011起中国足协设置专项场地建设资金，与省市合作加快足球场地的建设，力争每年增加不少于100片足球场地的建设；

　　——建立规范的校园足球足球教练员、指导员的培训体系。聘请足球发达国家的足球讲师来我国进行讲师培训；全国各级教练员每年均应义务承担一定时数的青少年培训工作；

　　——积极推进《 青少年足球教学训练大纲》制定并实施，体现针对性、实用性，指导性。根据青少年身心发展规律及足球专项技能形成规律，层级细化各年龄段的训练原则、内容和方法，并配套训练指导丛书。目前初定《青少年足球培训大纲》分为6—8岁、8—10岁、10—12岁、U13、U15、U17等六个部分，其中前三部分将主要针对小学全年龄段以及初中低年龄段的学生，尤其适用于校园足球活动的培训和教学；

　　——积极与教育部门合作逐步建立校园足球足球发展评估体系和奖励机制，对开展情况好的单位给予表彰和奖励。

　　建议：

　　——各地方应积极制定校园足球发展中长期规划

　　地方是发展青少年足球的主体，各地方应逐步建立自己的青少年和校园足球发展的中长期规划，或地方足球发展的总体规划。就校园足球的发展而言，鼓励有条件的地方在国家发展的原则上结合本地情况夯实基础，扩大规模，向纵深发展；

　　——建议体育总局给予教育部门一定的培训等级授予权。同时，如各级学校体育教师在中国足协的培训系统获得等级证明，如教练员和裁判员等级，教育部予以承认并作为职称评定的条件；

　　——建议在教育部门主导下进行校园足球开展的网点布局工作，几年内逐步选择部分城市进行试点，每个城市力求达到以下要求：

　　1)建立校园足球办公室，由教育系统主导、体育系统支持，固定人员编制，固定资金投入。

　　2)在三年内每个试点城市能够形成校园足球开展的小金字塔：

　　——每个试点城市力争有4-8所大学足球重点校或传统校，体育专业院校除外；

　　——每所高校再与3-5所高中足球重点校或传统校建立合作关系或机制；

　　——每所高中再与3-5所初中足球重点校或传统校建立合作关系或机制；

　　——每所初中再与3-5所小学足球重点校或传统校建立合作关系或机制。

　　中国足协的校园资金将重点投入这些城市和学校，并奖励先进，起到以点带面的效果。校园足球的整体布局会有序形成，并且与足球重点城市相得益彰。

　　同志们，全国青少年校园足球工作将参与的学校定性为教育主体，以学生的全面发展为参与足球活动的前提，将传播足球文化和培养终身技能和爱好作为宗旨，而不是以牺牲学业为代价来踢球。学校足球强调健康、快乐和公平竞赛体验，反对一切形式的弄虚作假。 我们相信，参与校园足球的孩子们一旦喜欢上足球，就会伴随足球快乐成长。我们各级体育部门和足球协会应给予加倍关爱和周细指导，建立完善的、递进式的、可持续发展的机制和路径，为他们提供最好的训练比赛成人和成才的机会，帮助他们实现理想。

　　正如国际足联主席布拉特所说：“足球作为集体项目在学校开展，是一种教育方式，让孩子们学会遵守纪律和尊重他人。他们中会有人成为中国的足球明星，而其他人会成为优秀的中国人。”

　　开展校园足球活动，足球场是学校的大教室，是把足球运动当成学生的大课堂。开展校园足球活动，孩子们会感谢你们，家长会感谢你们，学校会感谢你们，社会和国家会感谢你们。

　　最后，祝本次研讨会圆满成功。预祝全国青少年校园足球活动2011年更上一层楼。

　　谢谢！

　　二零一零年十二月二十七日

(编辑：)