李毓毅在《总体方案》颁布两周年座谈会上的讲话

尊敬的蔡振华主席，尊敬的各位领导、各位来宾：

    下午好！

　　今天我们相聚在这里，共同回顾足球改革两年来所取得的积极成果，系统总结“三步走”战略第一步的各项目标任务完成情况。下面我代表国务院足球改革发展部际联席会议办公室把足球改革的总体情况做一个介绍。

　　一、坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真领会《总体方案》精神，“三步走”战略的第一步目标初显成效

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程，寄希望于通过足球改革发展能够展现我们强国梦的理想。习近平总书记曾经就足球问题做出重要批示，提出要坚持问题导向，变压力为动力，下决心把我国足球事业搞上去。这不仅仅是习总书记的愿望，更是中国亿万群众的热切期盼。

　　为把我国足球事业搞上去，党中央、国务院把足球改革工作纳入到全面深化改革的主体框架中来，开展了一系列的准备工作。有关单位组织了海内外大规模的调研，对中国足球事业的现状进行摸底了解，找出主要的症结和瓶颈，同时召集全国体育界、足球界、教育界、新闻界的元老、专家等进行座谈交流，听取各方意见，关于足球改革形成了很好的调查报告。在此基础上，中央改革办、国务院办公厅、教育部、体育总局、中国足协等有关单位着手起早改革方案，经过反复的研究论证，不断修改完善，最终在2015年2月27日中央全面深化改革领导小组第十次会议上审议通过了《中国足球改革发展总体方案》，将发展振兴足球与建设体育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系起来。《总体方案》的出台，集聚了全国足球界的智慧，经过了相关部委的政策考量，符合足球规律，符合中国国情，符合民众期盼，是党中央、国务院的正确部署，是足球改革发展的根本遵循。

　　根据《总体方案》的部署，国务院于2015年3月23日批准建立国务院足球改革发展部际联席会议制度，由中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志担任召集人，由中央宣传部等17个部门和单位组成。联席会议办公室设在中国足协，由国家体育总局副局长、中国足球协会主席蔡振华同志担任办公室主任。在蔡振华同志的领导下，办公室不断加强学习《总体方案》，认真领会方案精神，对《总体方案》的指导思想、基本原则和主要目标坚定不移的予以贯彻落实。我们在贯彻落实中着重处理好三个方面的关系。

　　首先，就是既要推动解放思想，转变观念，从问题和症结出发，敢于突破制约足球事业发展的体制机制障碍和利益藩篱，更要充分调动所有足球人干事业的积极性、凝聚力，让长期认真努力干活的人干的心情舒畅、干的朝气蓬勃、干的有所作为，满足人民群众积极投身足球事业的热情，营造有利于足球事业发展的良好环境。

　　其次，既要着眼尽快提高国家队和中国足球运动的水平，但更要满足人民群众需要良好的足球产品的需求，把人心、快乐、资源集聚到足球运动中来。要从建设足球文化出发，着眼长远，杜绝急功近利，把场地设施基础建设做好，把社会群众和青少年参与做好，把投资足球、关注足球、享受足球的文化氛围建好。

　　第三，既要久久为功，打基础、抓基层，夯实足球发展根基，更要只争朝夕，以我们在位人的事业心、责任感，推动足球运动发展，满足人民群众期盼中国足球尽快走向世界的愿望，一步一个脚印，积小胜为大胜，以只争朝夕的精神绘就久久为功的蓝图。

　　《总体方案》五十条，是中国足球改革发展的总纲领、总依据，列出了具体的重点任务。为推动各项重点任务深化落实，联席会议办公室积极协调各成员单位，广泛征求意见，每年年初都制定分解了全年重点任务分工的路线图、时间表。2015年分解制定26项重点任务82项具体工作，2016年共37项重点任务101项具体工作，前天召开的国务院部际联席会议专题会议刚刚通过了2017年的36项重点任务39项具体工作，进一步体现了《总体方案》五十条的全覆盖。

　　两年来，在大家的共同努力下，《总体方案》五十条任务已全面贯彻落实，94%的任务取得了阶段性成果，所有目标任务都在持续深化推进中，稳步迈出了“三步走”战略的第一步，近期目标的五个方面都取得了显著成效：足球发展的环境和氛围不断改善，足球管理体制逐步理顺，足球中长期发展规划已经制定，中国特色足球管理模式独具创新，足球事业与足球产业协调发展的格局初步形成。深化足球改革的主体框架初现雏形，已经为体育改革的突破树立了榜样，为社团改革的试验提供了借鉴。

　　二、齐心协力，勇于担当，以高度的责任感和使命感投入足球事业，不断开创足球改革发展新局面

　　两年来，中国足球各个方面都有了崭新的面貌。中国足球协会基本完成了与体育总局的脱钩改革，从过去事业单位的行政授权转向社团组织的法规授权，成为体育社团改革的典范。职业足球快速发展，投资人热情高涨，联赛发展基础稳固，中超媒体版权5年80亿，海外转播覆盖96个国家和地区，国际高水平教练球员纷纷抢滩来华，带来了世界足球的先进发展理念，促进了中国球员竞技水平的提高。校园足球日渐普及，青少年学生参与人数不断上升，师资力量不断增强，足球育人功能充分发挥，促进了文化学习与足球技能共同发展。社会足球蓬勃发展，足球人口数量不断增加，全国业余联赛实现了44个地方会员协会全覆盖，不少省市创办了本区域的业余超级联赛，业余足球俱乐部、社会青训机构、“互联网+足球”创业公司等多元化实体纷纷成立。国家队建设的正能量不断显现，以备战12强赛为契机，加强教练团队建设，完善队员选拔机制，提高服务保障能力，同时建设“大国家队”，青少年人才技术能力和意志品质都有显著提高。此外，场地建设大力开展，财政投入持续加大，足球产业蓬勃兴起，行业作风建设良好，舆论环境明显改善。

　　在蔡振华同志的直接领导下，全国足球界、中国足球协会、部际联席会议办公室的同志们都以坚定的信念、火热的激情和忘我的精神投入到每一项工作中。两年来办公室深入各地督查调研累计超过60次，走了全国29个省份，宣贯《总体方案》指导精神，了解《总体方案》落实情况，帮助指导解决实际问题，督查地方足协调整改革，并对16家中超俱乐部进行了全面调研。部际办公室认真扮演好工作协调推进器的角色，为具体工作组织专项协调会，争取各成员单位的资源支持，形成合力。

　　这些成绩的取得，与联席会议各成员单位的努力也是分不开的。各成员单位纷纷以推动中国足球改革发展为己任，加强调查研究，注重沟通协调，勇于突破创新，展现了充满干劲的精神状态和务实高效的工作作风。

　　中宣部出台《关于加强足球改革发展正面宣传引导的工作方案》，宣传足球体育精神和爱国情怀，引导社会舆论积极客观报导足球改革动态，努力营造了良好氛围。外交部勇于突破政策瓶颈，给予中国足协邀请外国人来华被授权单位资格，使中国足协拥有了一定的外交自主权，为足球外交工作出谋划策，赢得了极佳的国际环境。发改委联合相关单位连续出台中长期发展规划和场地建设规划，并牵头组织赴10个省区市就两个规划落实情况开展联合督查，督促地方政府加快制定实施细则。教育部主抓校园足球改革发展，不仅联合6部门印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，更是在全国建起11个试验区、69个试点县、1万3千多所校园足球特色学校，补齐师资队伍短板，推进国际交流合作，将参与足球训练比赛的青少年学生人数分母不断做大。公安部以加强“预警机制、监控机制、应急机制”建设为重点，防范治理足球“假赌黑”，把控球场安全秩序，公平竞赛、文明观赛得到进一步提升。民政部全力支持中国足协调整改革与职业联盟筹备组建，多次参与联席会议办公室对地方足协调整改革的督查调研，指导地方特事特办、先行先试，使地方协会组织不断坚强。财政部印发《关于完善足球改革发展财政投入机制的意见》，明确中央与地方财政支持职责，极大推动了各级财政对足球改革发展的投入，同时明确了体育总局向中国足协购买服务的有关事项，为脱钩后的中国足协财政支持提供了政策保障。

　　体育总局坚持“扶上马，送一程”，既对脱钩后的中国足协承担足球事业管理职能的工作事项办理方式做出了明确规定，又通过工作事项办理主体的调整以购买服务的方式继续提供财政支持，确保了中国足协调整改革落实到位。体育总局还进一步加强了党的领导和业务监管，与民政部联合印发《中国足球协会负责人任职管理办法》，指导成立中国足协党委、纪委，同时加强对地方体育部门督导，制定切实可行的政策措施，积极帮扶、支持地方足球协会的调整改革。其他成员单位也都为足球改革发展做了大量的工作，由于时间关系在此就不一一列举，也借此机会向所有成员单位的辛勤付出表示衷心的感谢。

　　当然，中国足球改革拥有如此良好的发展环境，还离不开新闻媒体朋友们的关心、支持与鼓励。中国足球从低谷中攀升，在摸索中前行，新闻界给予了极大的理解和帮助。民众的期盼是殷切的，民众的激情是火热的，媒体朋友们通过积极正面的舆论引导帮助民众树立信心，倡导民众保持耐心，鞭策我们不忘初心，帮助我们改进提高，是中国足球沿着正确的道路改革发展的有力保障，是中国足球坚持稳中求进、杜绝急功近利的重要保证。衷心感谢每一位真诚帮助中国足球事业进步的媒体朋友。

　　三、坚持改革创新，立足长远发展，保护足球生态，不断满足人民群众日益增长的足球物质文化需求

　　《总体方案》为我们描述了足球发展“三步走”的美好愿景，是全体足球工作者努力的方向。目前，第一步目标的五个方面初显成效，第二步目标有四个方面的含义：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。我们要倍加珍惜这来之不易的阶段性成果，继续深入学习贯彻《总体方案》的路线、方针、政策，为把工作重心从第一阶段的营造环境、理顺体制、制定规划、创新模式、协调发展，转向第二阶段的目标任务做好充足的准备。

　　一是要坚定方向、方案、方针。我们要坚定不移的贯彻落实总书记对足球工作的重要批示，要坚决贯彻落实足球改革发展的总体方案，一张蓝图画到底，要坚定的贯彻立足国情与借鉴国际经验相结合，着眼长远与夯实基础相结合，创新重建与问题治理相结合，举国体制与市场机制相结合，发展足球运动与推动全民健身相结合。坚定方向、方案、方针，是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的必然要求，是中国足球事业发展的根本出路。

　　二是要尊重规律、规则、规划。足球运动有它自身的规律，有它特有的规则，我们也有了发展的规划。我们要认真遵守足球运动发展规律，遵守国际足联、亚足联所制定的规则，认真贯彻2016-2050年的中长期发展规划。脱钩后的中国足协，更要发挥自己的积极性、创造性和主观能动性，按照规律、规则、规划做好足球改革发展的各项工作。

　　三是要深入调研，深入督导，深入服务。我们部际联席会办公室在下一步工作中，要进一步振奋精神，加强学习，解放思想，转变观念，做好服务。我们要深入调查研究，了解足球发展当中的各种问题、需求，做好政策研究。我们要深入督查指导，用扎实的工作作风去影响、帮助、服务基层的各项工作。我们要深入为民服务，就是要为所有愿意在中国土地上干足球事业的社团、组织、裁判员、教练员、运动员、球迷以及新闻媒体等排忧解难，做好服务工作。

　　人民群众对中国足球的物质文化需求日益增长，既希望国家队赛出水平、赛出风格、为国争光；也希望职业联赛水平日益提高，中超球队在国际赛场如同今年亚冠前三轮一样所向披靡，无论现场还是电视看球都能充分享受足球带来的快乐；更希望身边的球场不断增多，随处有球可踢，踢球的孩子不断增多，身心全面发展，社会的投入不断增多，产业回报丰厚，全民的参与不断增多，文化深入人心。深入为民服务，就是要求我们深刻认识中国足球改革发展的重大意义，坚持改革创新，立足长远发展，保护足球生态，不断提高人民群众的获得感。

　　以上是我代表联席会议办公室对足球改革两年来工作成绩的回顾和坚定做好未来工作的表态，我们将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不遗余力的完成《中国足球改革发展总体方案》赋予我们的任务，不辱历史使命，不负人民重托。

　　谢谢大家！

(编辑：中国足球协会)