蔡振华在《总体方案》颁布两周年座谈会上的讲话

　　同志们：

　　2015年2月27日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上审议通过了《中国足球改革发展总体方案》，并于3月8日由国务院办公厅正式印发，从此开启了中国足球新的改革大幕。两年来，大家坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央发展足球工作的决策部署，按照“特事特办、先行先试”的原则，敢于打破一些利益的藩篱，突破一些条条框框，凝心聚力，通力协作，中国足球改革发展取得了显著成效。正如前面各位同志讲话中所说的，大家很受鼓舞，很受振奋，也真切感受到了通过改革为中国足球的发展带来了春天，带来了机遇。

　　两天前，刘延东副总理专门召开了部际联席会议专题会议，会上延东同志对两年来的足球改革工作给予了充分肯定，指出两年来各有关方面围绕《总体方案》“三步走”战略近期目标，紧抓“营造环境、理顺机制、制定规划、创新模式、协调发展”五个核心任务，锐意改革，勇于创新，攻坚克难，扎实进取，足球改革整体推进，关键环节多点突破，工作取得积极进展，形成了一些可复制可推广的经验。延东同志还希望我们要进一步发扬功成不必在我的思想，以只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，把足球改革发展的过程变成推动全民健身和全民健康、提升国家形象和软实力的过程，争取在党的十九大前完成“三步走”战略第一步的目标任务，为下一阶段足球改革发展工作奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　延东同志的讲话，既是对我们工作的肯定，也是对我们的鞭策。回顾过去两年来的工作，我们进行了许多实践探索，形成了四条宝贵经验，五个评价标准和六个工作中的坚持。下面，我想和大家一起交流一下。

　　这四条宝贵经验：

　　一是两年来，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在党中央、国务院的关怀下，紧紧加强党的领导，保证了足球改革沿着正确的方向前进。

　　习近平总书记对足球改革发展非常关心并寄予了厚望，多次就足球工作作出重要讲话、指示和批示，每一次重要讲话、指示和批示都是在关键时刻为我们把握住前进方向和工作重点，是我们做好足球改革工作的根本遵循和巨大推动力。李克强总理高度重视足球等体育事业发展工作，国务院多次专题研究，并于2015年3月批准建立了由17个部委单位组成的国务院足球改革发展部际联席会议制度，刘延东副总理担任召集人。改革两年来，延东同志投入大量时间和精力，先后召集了六次部际联席会议，审议了许多具有标志性的重要改革议题，通过了一系列夯基筑台、立柱架梁的改革举措。延东同志还主持召开了2015年足球改革发展工作会议、2016年体育工作座谈会等专题会议研究足球工作，并且多次召集足球业界人士和社会有识之士进行座谈听取意见，多次在地方考察调研中对地方足球工作专门提出指导，关怀勉励地方先行先试、发挥创新精神为中国足球改革发展做出贡献。延东同志还利用外事出访等机会为中国足球改革发展争取了很多的国际支持，赢得了极佳的外部环境，让我们倍受感动。仲文同志来到体育总局以后，明确提出改革是未来中国体育发展的主旋律，高度重视深化足球领域改革，多次召开座谈会了解情况，进一步加强了对足球改革发展的政策研究和宏观指导。

　　两年来，联席会议各成员单位把足球改革工作作为自己分内之事，按照各自的职责分工，给予了中国足球改革发展大力支持和帮助，共同营造了良好的发展环境和氛围。历史一再证明，坚持党的领导，是我们一切事业不断取得进展的基石。在足球改革的具体工作中，大家自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一以贯之的坚持以习近平总书记系列重要讲话精神指导足球改革工作，在方向性原则性问题上头脑清醒、立场坚定，旗帜鲜明地坚持党的领导不动摇，积极探索出一条具有中国特色的足球改革发展之路。实践证明，以习近平同志为核心的党中央关于发展足球工作的决策部署是高瞻远瞩的，是顺应民意的，是完全正确的；中央全面深化改革领导小组审议通过的《总体方案》的颁布实施对促进中国足球的发展起到了至关重要的引领作用，部际联席会议制度在推进《总体方案》的贯彻落实中发挥了重要领导作用。现在，联席会议的制度优势越加明显，各部门齐抓共管足球工作的新机制已经形成，经过实践检验是符合我国国情的，是行之有效的。

　　二是足球改革过程中，我们从供给侧发力，激发了社会的需求和足球产业的活力。

　　足球作为世界第一运动，深受国人的喜爱，一直以来社会上蕴含了对于足球的巨大需求。通过改革，我们抓住机遇，顺势而为，从供给侧发力，从扩大足球人口、加快场地建设、提升赛事规模等方面有效扩大了供给，激发了需求，带动了足球产业的快速增长，足球产业已经成为推动体育产业发展的强大力量，为经济社会发展注入了新的活力。比如：我们通过大力开展校园足球活动，有效扩大了足球人口，校园足球特色学校从5000所扩大到14000多所，原计划到2020年实现的2万所有望在今年提前完成，这将带动数以百万计的青少年参与到足球运动之中。过去足球场地匮乏一直是制约我国足球发展的一大因素，随着《中国足球中长期发展规划》和《全国足球场地设施建设规划》的相继推出，财政部门加大了对足球场地建设的投入，各地也分别制定了发展规划，带动了社会力量对建设球场的投资，2020年将实现新增6万片足球场地的目标。随着各项利好政策推出，职业联赛更是在现场观众和收视人数上屡创新高，商业价值得到了大幅度提升，中超联赛已经实现了在海外96个国家和地区的转播，各项国内外竞赛和草根民间赛事频繁，社会足球组织和培训机构成倍增加。这些都说明通过足球改革，不仅使原有的社会需求得到释放，也带动了新的需求，足球领域通过扩大供给增加需求的效果初步显现，释放出强劲的发展动力。

　　三是两年来，中国足协注重发挥“龙头”作用，以自我革命的精神和敢动真格的勇气突破了体制机制的束缚，摆脱了固有的利益藩篱，完成了与体育总局的脱钩，在中国足协改革的带动下，各地方足协也正在逐步实现与体育行政部门的脱钩改革，中国足协会员组织体系建设得到完善，开创了足球管理的新模式。

　　此次足球改革可以说是一场革命，改革是由问题倒逼而来的，改的是体制机制，动的是既得利益，各项任务都是攻坚克难、较真碰硬，难度是非常大的，这既是挑战也是机遇，更考验领导干部的党性和政治觉悟。过去的两年，每一个中国足球人团结拼搏，奋起直追，从改革体制机制入手，在困难中坚定信心，在挑战中把握机遇，积极转变观念，抓住改革赋予的五项自主权，以破冰精神改变了过去足管中心和中国足协两块牌子一套人马，既决策又执行、既管又办的工作方式，实现了由“行政授权”向“法规授权”的重要转变，在实践中摸索出很多有利于工作的新点子、新路子，在实干中取得了很多以前难以想象的新突破、新成绩。中国足协在今年年初的会员代表大会上实现了财务公开，主动接受社会和舆论的监督，协会决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的新机制在实践中不断完善，这种社团管理的新模式正在呈现勃勃生机。

　　四是改革过程中，重点加强了足球界的思想建设和作风建设，增强了足球界的向心力和凝聚力。两年来，我们通过思想动员、组织学习、政策宣讲、督导帮扶再加上舆论的正向引导，有效推动了足球行业加强团结，转变观念，提高了按法规和章程办事的意识。中国足协通过加强自身建设，工作作风、行业风气有了显著变化，足球赛场秩序和竞赛环境得到了有效改善，国家队建设的正能量不断显现，行业自律管理水平得到提高，足球从业者的职业意识和责任感得到了加强。足球界的同志们普遍认识到，足球改革的路子是对的，只有坚定不移地继续推进，中国足球才有出路、才能发展、才能振兴。这再次说明，足球改革取得实效离不开思想建设和好的作风。现在，足球改革发展的共识不断凝聚，正能量不断积累，振兴足球的氛围正在形成，全国足球界形成了团结奋进的良好局面，足球发展的底气更足了。

　　在回顾总结的时候，我们既要肯定所取得的成绩是来之不易的，同时我们也深感足球改革的任务仍然相当艰巨，工作的实效离党中央的要求和人民群众的期待还有差距，在改革的过程中我们还有进一步解放思想的问题，有各级政府支持足球发展过程中加大扶持力度的问题，有在提高联赛水平过程中突破利益藩篱带来的阵痛问题，有在足球市场结构调整过程中资源整合的布局问题，我们认为这些都是前进中的困难和发展中的问题，只要大家本着勇于创新、敢于担当的精神，这些问题和困难都是经过努力可以解决的。

　　我们之所以做出以上的判断，是因为我们研究工作的时候，对如何看待中国足球改革的成效形成了五个客观的评判标准。足球与其他很多体育项目不同，有着自身的发展规律，提升国家队的水平需要一定的周期。短期来看，我们不能以国家队的成绩作为衡量足球改革成功与否的唯一标准，也不能把职业联赛的水平等同于一个国家的足球发展水平。即便以许多足球发达国家为例子，像德国、比利时等国，也是在足球发展规划确立后扎扎实实努力十年左右的时间，国家队的成绩才发生了质的提升。所以，看待足球改革是否取得成效要综合来看，首要的标准是要看通过改革真正发挥出足球的育人功能，希望通过足球运动能够带动全社会青少年身体素质的提升和身心的健康发展，真正让孩子受益、让家长受益，让大家有获得感。在这方面，我们两年来带动的数以百万计的青少年参与到足球运动之中，取得了很好的效果。第二个标准是通过改革激发全社会的爱国热情和丰富人民群众的精神文化生活。这需要我们不断提升各级国家队的水平，力争在国际大赛上取得优异成绩，振奋民族精神，激发国人的爱国热情。同时，我们看到，中国的职业联赛已经成为了亚洲一流水平，满足了许多老百姓在家门口欣赏高水平赛事的需要。三是要通过改革发挥足球产业在促进国家经济建设、带动相关产业发展方面的作用。足球产业是体育产业的重要组成部分，按照国际上足球产业占体育产业40%的比例来看，到2025年我国的足球产业至少应该达到2万亿元的规模，如何实现这一目标，也是衡量改革取得成功的重要标志。四是要通过足球改革发展形成积极健康向上的足球文化和氛围。中国足球在过去的发展过程中有过高潮期，也有过低谷，一段时间里，足球领域里的假赌黑现象，在社会上形成了非常负面的影响。我们发展足球，最主要的就是要形成积极向上的足球文化，只有形成良好的文化和氛围，才能形成良性循环，两年来在这方面已经有了很大进步。五是要通过足球项目的改革推动体育管理体制改革和社团组织的改革，为其他项目的改革形成可复制可推广的经验。从中国篮协的改革来看，已经吸收借鉴了许多足球改革上的好的做法。我们认为这五条评价标准并不是孤立的，构成了一个综合的评价体系。

　　按照以上的五条标准来看，我们这两年取得了很大进步，同时也感到还有许多工作要做。今天是纪念《总体方案》颁布两周年，最好的纪念是行动，下一步怎么行动？我们认为要有六个坚持：一是中国足协将与联席会议的各成员单位坚持发挥社会主义制度的优势和市场机制的活力，勇于担当，敢于创新，加大调研，深入实践，不断指导各地将《总体方案》的各项要求和足球改革的各项举措落到实处；二是要坚持以强化中国足协自身建设把改革的“龙头”抬起来，带动地方足球协会的“龙身”和基层足球组织的“龙尾”舞动起来，促进全国各级足球组织和足球活动的发展；三是坚持以落实中国足球青训体系“165”行动计划为抓手，让体育与教育更好的融合发展，让更多的青少年参与到足球运动之中，在普及的基础上做好提高，不断夯实足球发展的塔基；四是坚持以全国一盘棋的“大国家队”理念统筹各级国家队建设，选拔好精英球员，把国家队打造成为一支技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的战斗团队，做好足球发展的塔尖；五是坚持民主、开放、合作、共赢、可持续的原则健全职业联赛管理体制，树立百年俱乐部的发展目标，努力把中超联赛打造成为世界顶级联赛；六是坚持以积极向上的足球文化引领社会公众和球迷组织的建设，在全社会努力形成良好的足球发展氛围。

　　同志们，中国足球的发展离不开各位的支持和帮助，实现振兴中国足球的目标不可能一蹴而就，足球改革工作不仅要立足今天，还要着眼长远，我们要有功成不必在我的思想，要有甘做铺路石的奉献精神，发展足球最重要的意义还在于促进国民身体素质的提升和丰富精神文化生活，我们现在所做的事情一定要为了子孙后代着想，要为民族的未来、国家的未来着想，一步一个脚印，积小胜为大胜，以只争朝夕的精神实现久久为功的效果，义无反顾地把足球改革发展工作进行到底。

　　谢谢大家！

(编辑：中国足球协会)